Новые требования к паспорту безопасности торгового объекта с 13 марта 2026 года

С 13 марта 2026 года в России действуют обновлённые требования к антитеррористической защищённости торговых объектов и территорий. Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2026 года № 229 в Постановление Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273.

Поправки затронули порядок формирования перечней торговых объектов, организацию обследования и категорирования, разработку паспорта безопасности, его согласование и актуализацию. Кроме того, уточнены обязанности собственников и иных законных владельцев объектов.

Руководителям торговых организаций рекомендуется проверить действующие документы и внутренние процедуры. Несмотря на то что ранее утверждённые паспорта не требуют автоматического переоформления, новые правила необходимо применять при возникновении оснований для актуализации.

Что регулирует Постановление Правительства РФ № 1273

Постановление № 1273 устанавливает требования к антитеррористической защищённости торговых объектов и территорий, а также утверждает форму паспорта безопасности.

Требования распространяются не на любой объект, в котором осуществляется торговля, а на объекты, включённые в специальный перечень, формируемый уполномоченным органом субъекта Российской Федерации. Категория присваивается с учётом возможных последствий противоправных действий, количества людей, которым может быть причинён вред, и размера потенциального материального ущерба.

Паспорт безопасности торгового объекта составляется по результатам обследования и категорирования. Он содержит характеристики объекта, сведения о присвоенной категории, организации охраны, инженерно-технических средствах защиты, системах оповещения и необходимых мероприятиях по повышению защищённости.

• Разграничена ответственность собственника и арендатора

Одно из важных изменений касается определения лица, ответственного за организацию антитеррористической защищённости.

В обновлённых требованиях используется понятие организатора антитеррористической защищённости торгового объекта. Им может выступать собственник или лицо, владеющее объектом на ином законном основании. При аренде обязанности должны распределяться с учётом условий договора.

Это означает, что собственникам и арендаторам следует проверить договорную документацию. Из неё должно быть понятно, кто организует категорирование, создаёт комиссию, разрабатывает паспорт безопасности и выполняет предусмотренные им мероприятия.

Отсутствие чёткого распределения обязанностей способно привести к тому, что ответственность будет возложена на фактического пользователя объекта. Поэтому соответствующие условия желательно закреплять непосредственно в договоре аренды или отдельном соглашении.

• Уточнён порядок включения объектов в перечень

Поправки скорректировали процедуру формирования регионального перечня торговых объектов, подлежащих категорированию. Такой перечень формируется уполномоченным органом субъекта РФ в установленном порядке и с участием территориальных органов, отвечающих за соответствующие направления безопасности.

После включения объекта в перечень его правообладатель должен получить уведомление. Именно с получением уведомления теперь связано начало срока, отведённого на создание комиссии по обследованию и категорированию.

Самостоятельно признавать любой магазин или торговое помещение объектом, на который в полном объёме распространяется Постановление № 1273, некорректно. Сначала необходимо проверить его наличие в региональном перечне и отсутствие специальных отраслевых требований.

• Установлены сроки создания и работы комиссии

По новым правилам комиссия по обследованию и категорированию должна быть создана в течение одного месяца после получения уведомления о включении торгового объекта в перечень. Для новых объектов учитывается завершение мероприятий по вводу в эксплуатацию.

Продолжительность работы комиссии составляет не более 30 рабочих дней со дня её создания. Комиссия изучает характеристики объекта, возможные последствия противоправных действий, количество находящихся на территории людей, действующую систему охраны и состояние инженерно-технических средств защиты.

По итогам работы оформляется акт обследования и категорирования. На его основании объекту присваивается категория и разрабатывается паспорт безопасности. Таким образом, заполнение формы паспорта без предварительного обследования и надлежащим образом оформленного акта не соответствует установленной процедуре.

• Изменился порядок согласования паспорта безопасности

Постановление № 229 установило более определённый порядок подготовки, согласования, доработки и утверждения паспорта безопасности торгового объекта.

Паспорт должен быть разработан в течение 30 дней после подписания акта обследования и категорирования. Документ согласовывается с уполномоченными органами в порядке, предусмотренном Постановлением № 1273. Срок его согласования составляет 10 рабочих дней со дня поступления.

Если в проекте обнаружены недостатки, документ возвращается на доработку с замечаниями. После устранения несоответствий паспорт повторно направляется на рассмотрение. Такой порядок делает процедуру более последовательной и позволяет контролировать сроки прохождения каждого этапа.

Правообладателю важно учитывать, что срок разработки паспорта и срок его согласования — это разные этапы. Направить неподготовленный проект в последний день означает повысить риск нарушения установленного порядка при получении замечаний.

• Расширено содержание паспорта

В обновлённой форме паспорта безопасности подробнее отражается информация о пожарной безопасности торгового объекта. В документ необходимо вносить сведения о состоянии соответствующих систем и выявленных нарушениях обязательных требований.

При подготовке паспорта потребуется проверять согласованность сведений с документами по пожарной безопасности, результатами проверок, информацией о системах сигнализации, оповещения, пожаротушения и управления эвакуацией.

Это не означает, что паспорт безопасности заменяет декларацию пожарной безопасности, инструкции или другие обязательные документы. Его задача — комплексно отражать фактическое состояние объекта, включая обстоятельства, влияющие на последствия возможной чрезвычайной ситуации.

Когда требуется актуализация паспорта безопасности

Изменение характеристик торгового объекта может стать основанием для пересмотра паспорта безопасности. В частности, документ необходимо проверить, если изменилось возможное количество людей, которые могут пострадать при возникновении чрезвычайной ситуации.

Поводом для актуализации также могут быть присвоение объекту другой категории, корректировка комплекса мер антитеррористической защищённости, изменение перечня критических элементов или количества потенциально опасных участков.

Пересмотр проводится и при наступлении иных обстоятельств, установленных действующей редакцией Постановления Правительства РФ № 1273. Актуальность паспорта рекомендуется дополнительно оценить после реконструкции здания, изменения планировки, модернизации защитных систем или перехода на новый режим эксплуатации. Проверка может потребоваться и при заметном увеличении либо сокращении числа посетителей.

Требуется ли переоформлять ранее утверждённый документ

Постановлением Правительства РФ № 229 предусмотрен переходный порядок применения новых требований. Если торговому объекту присвоили категорию или его паспорт безопасности утвердили до 13 марта 2026 года, одно только вступление изменений в силу не создаёт обязанности незамедлительно проводить внеплановое категорирование и оформлять новый документ.

До возникновения предусмотренных законодательством обстоятельств такие мероприятия могут быть организованы по инициативе правообладателя. Следовательно, ранее утверждённый паспорт не утрачивает силу автоматически из-за обновления нормативного регулирования.

Несмотря на это, правообладателю рекомендуется проверить соответствие документа текущему состоянию объекта. В паспорте должны быть правильно отражены сведения о владельце, назначении и характеристиках объекта, организации охраны, действующих средствах защиты и пожарной безопасности. Отдельного внимания требуют данные о критических элементах и потенциально опасных участках.

Действия собственника или иного правообладателя

После начала применения обновлённых требований необходимо последовательно проверить правовой статус объекта и имеющуюся документацию:

• Установить, внесён ли торговый объект в соответствующий региональный перечень.
• Определить лицо, организующее мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости.
• Разграничить обязанности собственника, арендатора и других лиц, эксплуатирующих объект.
• Уточнить дату проведения категорирования и основания, на которых объекту была присвоена категория.
• Сравнить сведения из паспорта безопасности с фактическими параметрами объекта.
• Оценить, изменились ли специализация, площадь, посещаемость или техническое оснащение.
• Проверить актуальность информации о мерах пожарной безопасности.
• При выявлении предусмотренных законодательством оснований организовать пересмотр паспорта.

Новые положения уточняют не только содержание паспорта безопасности, но и общий порядок работы с торговым объектом. Процедура включает его внесение в перечень, формирование комиссии, проведение обследования, определение категории, подготовку паспорта, его согласование и последующее поддержание документа в актуальном состоянии.

Нарушения, допущенные на любом из перечисленных этапов, могут стать причиной замечаний со стороны контролирующих органов. По этой причине подготовку документации следует начинать с анализа юридического статуса объекта, ранее присвоенной категории и фактически реализованных защитных мер. Использовать готовый шаблон без проверки исходных данных и адаптации под конкретный объект недостаточно.

Правовую основу составляют положения Постановления Правительства РФ № 1273 в редакции, применяемой с 13 марта 2026 года, а также изменения, внесённые Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2026 года № 229.

Если Вам нужна помощь в категорировании и паспортизации торгового объекта, оставьте заявку на нашем сайте, и мы с радостью вам поможем, проконсультируем на каждом этапе, составим акт категорирования и паспорт безопасности вашего объекта и сопроводим при проверках.