План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Это документ с перечнем мероприятий, сил и средств, которые нужны для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объекте.

По ГОСТ Р 22.2.14-2023, с учетом требований к структуре и содержанию документа.

План действий при ЧС необходим следующим организациям:

• отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к критически важым объектам и (или) потенциально-опасным объектам;
• эксплуатирующими потенциально-опасные объекты классов опасности III и IV;
•  имеющими места массового пребывания людей, определенные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• численность работников которых составляет 50 чел и более;
• иными организациями, определяемыми в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Ответственность за наличие документа лежит на руководителе организации. Однако непосредственную разработку плана чаще всего поручают профильному специалисту или привлекают стороннюю организацию.

Внутри компании разработкой обычно занимается:

• Специалист по охране труда (инженер по ОТ).
• Начальник штаба ГО и ЧС (если такая должность предусмотрена).
• Руководитель службы безопасности или ответственный за пожарную безопасность.

Ключевое требование: лицо, разрабатывающее план, должно обладать актуальными знаниями в области гражданской обороны, защиты от ЧС и нормативно-правовой базы. Часто компании экономят время и ресурсы, заказывая аутсорсинговую разработку плана действий по ЧС у аккредитованных учебно-методических центров или консалтинговых компаний. Это гарантирует соответствие всем последним изменениям в законодательстве и индивидуальный подход под специфику вашего объекта.

Согласование — это обязательный этап, который подтверждает, что документ соответствует требованиям вышестоящих органов управления РСЧС. Вот перечень инстанций в зависимости от типа плана:

• Для планов действий городских округов и муниципальных районов
  Документ направляется на согласование начальникам главных управлений МЧС России по соответствующим субъектам Российской Федерации. То есть, если план разработан для города или района, его проверяет и визирует региональное управление МЧС.
• Для планов действий объектов первого типа
  Под эту категорию попадают наиболее критически важные и потенциально опасные объекты (например, химические производства, гидротехнические сооружения, объекты энергетики). Их планы также согласуются с начальниками главных управлений МЧС России по субъектам РФ — аналогично муниципальному уровню.
• Для планов действий объектов второго типа
  Это объекты с меньшей степенью опасности. Их согласование проводится с руководителями органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС, которые действуют при органах местного самоуправления. Простыми словами — с профильными структурами при администрации города или района (например, с отделом ГО и ЧС).

Любой план действий вводится в силу не произвольно, а на основании нормативного правового акта соответствующего уровня (приказ руководителя организации, постановление главы муниципалитета или регионального правительства). Без такого распорядительного документа план не имеет юридической силы.

Срок действия плана действий составляет 5 лет. По истечении этого периода документ утрачивает актуальность и подлежит обязательной переработке. Разработчикам рекомендуется начинать подготовку новой версии за 2–3 месяца до окончания срока действия предыдущей, чтобы избежать «бездокументного» периода.

Срок зависит от формата работы, при разработке без выезда главный плюс — срок от 30 рабочих дней.