Оценка риска здоровью населения

Объекты, для которых оценка риска обязательна при проектировании и строительстве:

• при строительстве новых промышленных объектов;

• при реконструкции действующих производств;

• при расширении санитарно-защитной зоны;

• при изменении технологии производства, влияющей на выбросы;

• при размещении объектов вблизи жилой застройки.

Важный момент: размер предприятия не имеет значения. Даже небольшое производство, если оно выбрасывает в атмосферу загрязняющие вещества или сбрасывает сточные воды, обязано провести оценку риска.

Более того, с 2026 года оценка риска становится обязательной при обосновании размеров санитарно-защитных зон (СЗЗ) для всех действующих, проектируемых и строящихся организаций.

Предприятия, оказывающие воздействие на окружающую среду:

• промышленные производства (химические, металлургические, нефтехимические, целлюлозно-бумажные комбинаты);
• энергетические объекты (ТЭЦ, ГРЭС, котельные);
• транспортные предприятия (аэропорты, железнодорожные узлы, морские порты);
• объекты размещения отходов (полигоны ТБО, мусоросжигательные заводы);
• очистные сооружения (канализация, водоподготовка);
• сельскохозяйственные предприятия (животноводческие комплексы, птицефабрики, хранилища пестицидов и удобрений).

Проводить оценку не требуют для:

производственных объектов, у которых расстояние от границы предприятия до границы нормируемого объекта в два и более раз превышает ориентировочную СЗЗ;
животноводческих и птицеводческих предприятий;
кладбищ.

Самостоятельное проведение (силами предприятия):

Технически предприятие может провести оценку риска своими силами, если в штате есть:

квалифицированные гигиенисты;

специалисты в области экологии и охраны окружающей среды;

доступ к аккредитованной лаборатории для проведения замеров;

знание методик расчёта риска (Р 2.1.10.3968-23 и новых МР 2025–2026 годов).

Однако на практике самостоятельное проведение оценки риска крайне сложно из-за необходимости глубокого погружения в знания самых разных сфер, в том числе в области токсикологии, экологии и санитарного законодательства. Кроме того, требуется доступ к специализированному программному обеспечению и базам данных.

Профессиональная помощь:

Чаще всего предприятия обращаются к специализированным организациям. 

Научно-исследовательские институты или частные консалтинговые компании с опытом в области оценки риска и аккредитацией в соответствующей области.

Основным контролирующим органом является Роспотребнадзор. Именно он при плановых и внеплановых проверках в первую очередь запрашивает отчёт об оценке риска здоровью населения.

Также проверки могут проводить Росприроднадзор (в части воздействия на окружающую среду), Ростехнадзор (для опасных производственных объектов) и прокуратура (при поступлении жалоб).

Как проверяют отчёт об оценке риска?

При проверке Роспотребнадзор оценивает:

Наличие отчёта об оценке риска (если для вашего объекта оценка риска обязательна).

Полноту и корректность — охвачены ли все загрязняющие вещества, все пути воздействия (атмосферный воздух, вода, почва, шум).

Актуальность — использованы ли действующие методики (Р 2.1.10.3968-23, а для новых факторов — МР 2025–2026 годов).

Достоверность исходных данных — проводились ли натурные замеры аккредитованной лабораторией, корректно ли выполнено математическое моделирование рассеивания.

Соответствие выводов — насколько выводы отчёта соотносятся с категорией риска, присвоенной объекту.

Минимальный комплект документов:

• отчёт об оценке риска;

• санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора;

• протоколы лабораторных исследований (замеров);

• расчётные файлы (модели рассеивания);

• приказы о назначении ответственных лиц;

• план мероприятий по снижению риска (при необходимости).

С 29 апреля 2026 года вступают в силу новые методические рекомендации по оценке влияния климатических факторов на здоровье населения (МР 2.1.10.0410-25). Это расширяет перечень обязательных факторов для оценки риска. Если вы планируете проводить или актуализировать оценку риска — не откладывайте. Новые требования требуют времени и внимания к деталям.