Оценка профессиональных рисков: как организовать работу без формализма

Если оценка профессиональных рисков проводится только ради комплекта документов, она не выполняет своей основной задачи — не помогает предупреждать травмы, профессиональные заболевания и другие опасные события.

Работодатель обязан систематически выявлять опасности, анализировать и оценивать профессиональные риски, а также принимать меры по их снижению. Эти обязанности предусмотрены статьями 214 и 218 Трудового кодекса РФ. Управление профессиональными рисками является частью системы управления охраной труда, а не разовой процедурой, которую достаточно провести один раз и забыть.

Разберёмся, как организовать эту работу с учётом требований, действующих в 2026 году.

Что важно знать об ОПР

ОПР и СОУТ — разные, но взаимосвязанные процедуры
Оценка профессиональных рисков и специальная оценка условий труда не заменяют друг друга.

• СОУТ проводится по установленной законом процедуре и предназначена прежде всего для выявления вредных и опасных производственных факторов, определения класса условий труда, гарантий и компенсаций работникам.
• ОПР имеет более широкий охват. При ней рассматриваются опасности, которые могут привести к травме, заболеванию или иному причинению вреда работнику. Это могут быть движущиеся механизмы, падение с высоты, скользкий пол, физические перегрузки, неудобная рабочая поза, напряжённость труда, насилие со стороны третьих лиц и другие факторы.

Результаты СОУТ необходимо использовать как один из источников информации при оценке рисков, но наличие действующего отчёта о СОУТ не освобождает работодателя от ОПР.

Важно: Обязанность управлять профессиональными рисками прямо закреплена в ТК РФ и действует с 1 марта 2022 года.

Единой обязательной методики для всех работодателей нет.
Работодатель выбирает метод оценки с учётом характера деятельности, сложности производственных процессов и выявленных опасностей.

Минтруд утвердил Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков приказом от 28 декабря 2021 года № 926. В документе приведены различные методы, однако они носят рекомендательный характер. Работодатель вправе использовать один из предложенных вариантов, сочетать несколько методов или разработать собственную методику.

Допускается применять разные методы для разных процессов и операций. Например, для офисных рабочих мест может быть достаточно простой матричной оценки, а для сложного технологического процесса может потребоваться более подробный анализ сценариев, отказов оборудования или причинно-следственных связей.

Матрица 5×5 не является обязательной
Матричный метод действительно удобен: риск определяется через сочетание вероятности опасного события и тяжести его последствий. Однако законодательство не требует от всех работодателей применять именно матрицу 5×5.

В рекомендациях Минтруда представлены, в частности, матрицы 3×5 и 5×4. Работодатель также может утвердить собственную матрицу 5×5, если она соответствует специфике его деятельности.

Главное — заранее закрепить:

• критерии вероятности;
• критерии тяжести последствий;
• формулу или порядок определения уровня риска;
• границы низкого, среднего, высокого и неприемлемого риска;
• меры, принимаемые для каждой категории;
• порядок оценки остаточного риска после реализации мероприятий.

Нельзя сначала получить результат, а затем менять критерии, чтобы искусственно понизить уровень риска.

Как провести оценку профессиональных рисков

Шаг 1. Установите порядок управления рисками

Процедуру следует закрепить в положении о системе управления охраной труда либо в отдельном локальном документе.

В нём целесообразно определить:

• цели и этапы ОПР;
• ответственных лиц;
• порядок участия руководителей подразделений и работников;
• источники информации об опасностях;
• применяемые методы оценки;
• критерии допустимости риска;
• порядок разработки мероприятий;
• периодичность анализа;
• основания для внепланового пересмотра;
• формы документов;
• порядок информирования работников.

Создание отдельной комиссии по ОПР законом прямо не предусмотрено как обязательное условие для всех работодателей. Организация может назначить ответственных лиц или сформировать рабочую группу. Её состав и полномочия определяет работодатель.

К работе желательно привлекать специалиста по охране труда, руководителей подразделений, работников, непосредственно выполняющих оцениваемые операции, и представителей работников. При необходимости можно привлечь технических специалистов, медицинских работников, психологов и внешних экспертов.

Оценку разрешено проводить собственными силами или с участием компетентной сторонней организации. Обязанности привлекать исключительно аккредитованную организацию, как при СОУТ, для ОПР законодательством не установлено.

Шаг 2. Выявите опасности

Опасности необходимо выявлять на всех рабочих местах и при выполнении всех видов работ, включая нештатные операции: ремонт, наладку, очистку, погрузку, перемещение материалов, обслуживание оборудования и устранение неисправностей.

В качестве источников информации можно использовать:

• результаты осмотра рабочих мест;
• результаты СОУТ и производственного контроля;
• требования правил по охране труда;
• технологические регламенты и инструкции;
• документацию изготовителей оборудования;
• сведения о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях;
• информацию о микротравмах;
• данные о неисправностях, авариях и инцидентах;
• обращения и предложения работников;
• результаты проверок и аудитов;
• информацию об изменении оборудования, материалов и технологий;
• сведения об опасностях при взаимодействии с подрядчиками и посетителями.

Перечни, содержащиеся в нормативных и рекомендательных документах, не следует копировать механически. В реестр нужно включать только фактически существующие опасности, но при этом нельзя пропускать риски, возникающие при редких или вспомогательных операциях.

Согласно Примерному положению о СУОТ, утверждённому приказом Минтруда № 776н, работодатель вправе дополнять примерный перечень опасностей с учётом специфики своей деятельности.

Шаг 3. Оцените уровни рисков

Оценке подлежат все выявленные опасности.

При использовании матричного метода обычно определяют:

• вероятность опасного события;
• тяжесть возможных последствий;
• итоговый уровень риска.

Оценка должна учитывать не только штатные условия, но и возможные отклонения: неисправность оборудования, ошибку работника, отказ защитного устройства, нарушение технологического процесса, аварийную ситуацию.

Присваивать баллы только на основании субъективного мнения недостаточно. Следует учитывать:

• статистику происшествий и микротравм;
• частоту выполнения операции;
• продолжительность воздействия;
• количество работников в опасной зоне;
• фактическое состояние оборудования;
• эффективность существующих средств защиты;
• квалификацию и подготовку работников;
• возможность ошибочных действий;
• данные наблюдений и производственного контроля.

Законодательство не устанавливает универсальные числовые диапазоны для низкого, среднего, высокого и неприемлемого риска. Эти границы определяет работодатель в своей методике.

Шаг 4. Разработайте меры управления рисками

После оценки необходимо определить, какие риски требуют первоочередных действий.

При выборе мер рекомендуется соблюдать следующую последовательность:

1. Исключение опасности.
2. Замена опасного процесса, материала или оборудования на менее опасный.
3. Применение технических и инженерных средств защиты.
4. Использование средств коллективной защиты.
5. Изменение организации работ и введение административных мер.
6. Обучение, инструктаж и информирование работников.
7. Применение средств индивидуальной защиты.
8. Средства индивидуальной защиты не должны быть единственной мерой, если опасность можно устранить техническим или организационным способом.

Для каждого мероприятия рекомендуется определить:

• наименование;
• ожидаемый результат;
• срок исполнения;
• ответственное лицо;
• необходимые ресурсы;
• источник финансирования;
• способ проверки выполнения;
• порядок оценки остаточного риска.

Именно такие основные сведения для плана мероприятий предусматривает пункт 30 Примерного положения о СУОТ.

Законодательство не устанавливает единого правила, согласно которому высокий риск обязательно должен быть устранён за определенный период. Сроки устанавливает работодатель с учётом уровня риска, характера опасности и возможности причинения вреда.

Если выявлена непосредственная угроза жизни и здоровью работников, продолжать работу до устранения этой угрозы нельзя.

Шаг 5. Оформите результаты

Единой обязательной формы карты профессиональных рисков для всех работодателей не установлено. Формы документов организация разрабатывает самостоятельно.

Комплект документов может включать:

• положение или раздел положения о СУОТ;
• приказ о назначении ответственных лиц или создании рабочей группы;
• утверждённую методику оценки;
• перечень рабочих мест и видов работ;
• реестр выявленных опасностей;
• результаты оценки уровней рисков;
• карты профессиональных рисков;
• перечень действующих мер защиты;
• план мероприятий по снижению рисков;
• результаты оценки остаточного риска;
• документы об информировании работников;
• материалы контроля и пересмотра оценки.

Карты рисков, цветовая маркировка и схемы расположения опасных зон могут использоваться для наглядности, но обязательной универсальной формы таких документов нет.

Документы должны позволять установить, какая опасность выявлена, кого она затрагивает, как определён уровень риска, какие меры уже действуют и что ещё необходимо сделать.

Нужно ли знакомить работников с результатами

Работодатель обязан информировать работников об условиях и охране труда, существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах защиты.

Форму информирования организация определяет с учётом своей СУОТ. Это может быть:

• ознакомление с картой рисков;
• инструктаж;
• размещение информации на рабочем месте;
• включение сведений в программу обучения;
• использование корпоративной информационной системы;
• выдача памяток;
• обсуждение рисков на производственных совещаниях.

Выбранный способ желательно документировать так, чтобы при проверке можно было подтвердить фактическое информирование работников. Одна подпись без понятного содержания документа не всегда доказывает, что работнику действительно сообщили обо всех относящихся к его работе рисках и мерах защиты.

Как часто пересматривать ОПР

В законодательстве нет общего правила, обязывающего каждого работодателя проводить плановую ОПР строго один раз в три года.

Статья 214 ТК РФ требует систематически выявлять опасности, регулярно анализировать и оценивать профессиональные риски. Конкретный порядок и периодичность работодатель устанавливает в своей СУОТ с учётом характера деятельности и уровней риска.

Проведение внепланового анализа целесообразно предусмотреть при:

• создании новых рабочих мест;
• вводе нового оборудования;
• изменении технологии или организации работ;
• применении новых материалов и сырья;
• изменении планировки рабочих зон;
• несчастном случае или выявлении профессионального заболевания;
• получении информации о микротравмах и опасных инцидентах;
• выявлении ранее неучтённой опасности;
• изменении нормативных требований;
• получении предписания надзорного органа;
• поступлении обоснованных предложений работников;
• установлении неэффективности принятых мер защиты.
  В соответствии со статьёй 218 ТК РФ опасности должны выявляться, а риски оцениваться в том числе до ввода в эксплуатацию производственных объектов и вновь организованных рабочих мест.

Следует ли учитывать внешние опасности

При оценке важен не формальный источник опасности, а её связь с трудовой деятельностью и возможность причинения вреда работнику.

Если человек выполняет работу на открытой территории, выезжает на объекты, управляет транспортом или контактирует с посетителями, могут учитываться:

• неблагоприятные погодные условия;
• дорожное движение;
• падение предметов;
• нахождение в зоне работы сторонней техники;
• нападение животных;
• агрессивные действия третьих лиц;
• опасности на территории заказчика;
• другие прогнозируемые внешние факторы.

Однако в реестр не следует механически включать любые гипотетические события. Работодатель должен обосновать связь опасности с выполняемой работой, оценить вероятность воздействия и определить меры, которые он реально способен принять.

Что грозит за отсутствие ОПР

Непроведение мероприятий по выявлению опасностей и оценке профессиональных рисков может квалифицироваться как нарушение государственных нормативных требований охраны труда по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Статья 5.27.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или штраф:

• для должностного лица — от 2 000 до 5 000 рублей;
• для индивидуального предпринимателя — от 2 000 до 5 000 рублей;
• для организации — от 50 000 до 80 000 рублей.

При повторном аналогичном нарушении ответственность существенно строже и может включать дисквалификацию должностного лица или административное приостановление деятельности.

Нельзя утверждать, что инспекторы проверяют ОПР при каждой без исключения проверке. Однако документы по управлению профессиональными рисками могут быть затребованы при контрольном мероприятии, а их содержание имеет особое значение при расследовании несчастного случая.

Само по себе отсутствие ОПР не означает автоматического отказа в финансировании предупредительных мероприятий или предоставлении скидки к страховому тарифу. Эти вопросы регулируются отдельными правилами. Вместе с тем результаты оценки рисков помогают обосновывать выбор мероприятий по охране труда и расходы на их проведение. Если вам нужна помощь в разработке и оформлении оценки профессиональных рисков, оставьте заявку и мы проведём все необходимые работы с учётом специфики вашей организации и действующих требований законодательства.